湘出版委〔2010〕17號

關(guān)于在集團黨的基層組織和黨員中

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

集團所屬各單位黨委（總支、支部），總部機關(guān)黨委：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，也是黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中共宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號)）和省委要求，現(xiàn)結(jié)合集團實際，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、總體目標

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，以“二次創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為目標，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧集團、服務(wù)職工群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展。就是要求各級黨組織鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步解決影響和制約集團科學(xué)發(fā)展的突出問題，認真貫徹落實集團黨委在今年工作會議上提出的發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署；廣大黨員立足本職崗位，以自己的模范行動影響和帶領(lǐng)廣大干部職工，在努力完成各項工作任務(wù)中發(fā)揮表率作用。

構(gòu)建和諧集團。就是要求各級黨組織充分發(fā)揮維護穩(wěn)定第一道防線的作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風(fēng)氣；引導(dǎo)職工依法表達合理訴求，主動排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護集團大局穩(wěn)定；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責(zé)，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

服務(wù)職工群眾。就是要求各級黨組織和廣大黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真聽取群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，通過建立扶困基金等措施，切實解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，讓黨員服務(wù)和帶動群眾、群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關(guān)系。

加強基層組織。就是要求各級基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機和活力，造就一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

按照中央和省委的統(tǒng)一要求，集團開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力爭當“五個模范”：一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規(guī)定落到實處。三是服務(wù)群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚正氣、維護穩(wěn)定，爭當文明守法好公民。

三、實施步驟

集團開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發(fā)動，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。各級黨組織要召開動員會議，對活動進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。各單位要結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動的實施方案，制定開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的實施方案和年度工作目標。三是組織學(xué)習(xí)。各級黨組織和廣大黨員要利用二季度中心組學(xué)習(xí)的契機，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話和相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（二）全面爭創(chuàng)，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）。這一階段著重開展以下“五項活動”：

1. “黨性教育”活動。一是結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動和省委組織部有關(guān)要求，年內(nèi)視情況召開1—2次民主生活會，組織黨員進行黨性分析，具體時間另行通知；二是積極開展“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動。各級黨組織和本單位黨員要在通過網(wǎng)上注冊形式，積極參加省直工委6月份組織的“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動，并在今年10月份之前完成好此項工作；三是開展“公開承諾”活動。其中2010年公開承諾原則上要在6月底之前完成，今后每年的公開承諾在每年年初進行。公開承諾要嚴格遵循調(diào)研走訪、提出事項、審核確定、公開公示四個環(huán)節(jié)進行，各子（分）公司要把踐行公開承諾情況作為領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、考核評價的重要內(nèi)容，承諾書應(yīng)采取適當形式向群眾公布，主動接受群眾監(jiān)督。

2. “崗位奉獻”活動。各單位要圍繞本單位的中心任務(wù)，從各自崗位特點出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。要通過舉辦“積極投身二次創(chuàng)業(yè)，我與集團共同成長”主題演講比賽、我為“二次創(chuàng)業(yè)”獻一策、職工創(chuàng)新大賽等活動，努力為活動開展營造良好氛圍。

3. “組織創(chuàng)新”活動。開展黨建工作調(diào)研，進一步加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4. “民主評議”活動。集團各級黨組織可視具體情況組織1—2次群眾評議，這項評議可結(jié)合黨組織民主生活會以及年度民主評議黨員和年度考核進行，主要是對開展活動的情況和黨員履行承諾的情況進去黨員互評和群眾評議，并進行滿意度測評，評議結(jié)果要以適當形式公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

5. “領(lǐng)導(dǎo)點評”活動。領(lǐng)導(dǎo)點評采用一級評一級、一級促一級的方式，其中集團領(lǐng)導(dǎo)將對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況不定期進行督查和點評；各單位黨組織負責(zé)人對本單位及所屬基層黨組織、各基層黨支部對黨員原則上每季度進行一次點評，肯定成績，指出問題，提出努力方向。點評可采取集中點評的方式進行，也可采取現(xiàn)場點評的方式進行。每次點評之前，基層黨組織應(yīng)向上級黨組織、黨員應(yīng)向所屬黨支部匯報組織和參與活動的情況。

（三）樹立典型，對標定位（2011年7月—2012年6月底）。發(fā)揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1. 開展爭先評優(yōu)。集團將從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動，集中表彰一批在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，力爭掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。

2. 樹立先進典型。采取黨員群眾喜聞樂見的方式，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，擴大典型影響力，進一步營造良好氛圍。

3. 搞好對標定位。各級黨組織和黨員干部，都要對照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好三項工作：一是搞好總結(jié)。各單位要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是考核評議。要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

2012年“七一”前，集團將專項表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”成績顯著的先進單位。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集團所屬單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與講黨性、重品行、作表率活動相結(jié)合，可不再成立領(lǐng)導(dǎo)小組。集團黨委領(lǐng)導(dǎo)實行聯(lián)點制度，加強對所屬單位活動開展的指導(dǎo)。各子（分）公司黨政主要負責(zé)同志作為活動的第一負責(zé)人，要努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門具體負責(zé)、相關(guān)部門積極參與的工作機制，形成黨委負責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨群部門直接抓、基層黨支部著重抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要充分發(fā)揮黨支部作用，抓好流動黨員和離退休黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，確保不遺漏一個基層黨組織和黨員。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（三）搞好宣傳引導(dǎo)。充分運用內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部刊物、手機短信平臺等媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，搞好思想發(fā)動，克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應(yīng)付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動的內(nèi)在動力；大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，特別要注意選樹黨員身邊的先進典型，在集團上下形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的良好風(fēng)氣。

（四）強化督導(dǎo)考評。集團黨委將結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動，適時對各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行全面督查，并不定期編發(fā)活動簡報，指導(dǎo)、推動活動深入開展。各單位也要對所屬基層黨組織和黨員開展活動的情況，進行經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，通過聽取匯報、召開座談會等形式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動流于形式。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機制。要從自身實際出發(fā)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與講黨性、重品行、作表率活動融為一體，與推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與促進本部門本單位中心工作結(jié)合起來，與提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，建立適應(yīng)本部門本單位的基層黨建工作考核考評長效機制，確保活動真正取得實效。

中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

2010年5月10日